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中国广东环保类PPP项目上线数量较多“总投资1700亿”



随着大气、水污染防治行动计划的相继推进,庞大环保产业市场与社会资本可望碰撞出新热点。以今年5月25日国家发改委上线的PPP项目库为例,环保类PPP项目数量较多,总计达到370个,数量占比达35%。不过,这些项目总投资额在1700亿元左右,仅占项目库总投资额的8.5%。在数量庞大的水务类项目中,除了流域综合治理,大多属于基层政府的量多投资额小的项目。


中国广东也存在类似情况。省内不仅练江,今年省重点督办的“四河”中的其余三条,均存在污水处理能力不足、配套管网建设严重滞后、污水收集率和进水浓度低等问题,社会资本大有可为。省政府采购中心相关负责人也介绍,接下来还有更多采用PPP模式的乡镇污水、垃圾处理项目进入政府采购。

下一步,将选择一批垃圾及污水处理设施PPP项目进行试点推进,示范带动全省新一轮环保基础设施建设。”省住建厅相关负责人表示,在全国各地推广运用PPP项目签约只有10%左右的背景下,项目的成功落地为我省探索可复制推广运用PPP模式提供了宝贵经验。省住建厅在该试点项目完成后,已成功举办了城市基础设施建设政府和社会资本合作培训班。


中国农业银行战略规划部副总经理李运在接受媒体采访时指出,对政府来讲,推行PPP模式不仅可以减轻债务负担,减缓地方融资平台压力,还能有效促进政府职能转变,腾出更多的精力放到规划和监管上;对企业来讲,可以降低参与公共领域项目的门槛,拓宽了市场空间,进一步激发非公有制经济的活力;对社会来讲,通过“让专业的人做专业的事”,能够提高公共产品供给效率。

不过,成功签约仅是第一步,项目效益如何则需要通过服务受益对象的切身感受来体现。更为重要的是,如何通过事中监管确保项目长久运作发挥功效。

省政府采购中心相关负责人表示,许多PPP项目属于面向社会公众提供公共服务,既要考虑社会资本投资的合理利润,更要考虑服务对象的意见,无法像传统采购可以短时内根据采购合同规定的每一项技术、服务指标进行履约验收,并且履约期限较长,普遍在10年-30年,需要结合预算绩效评价、社会公众评价、第三方评价等其他方式定期、不定期来进行。

据悉,省政府采购中心下一步将依照政府采购法及相关法律法规的规定,拟订PPP政府采购项目5种方式的标准化操作流程,在省公共资源交易中心平台规范及专业地推动PPP模式政府采购项目实施。


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